艾强：从法治理念到法治能力

我刚才举例子也谈到了这一点。

供给侧改革中预计将产生近1000万的劳动力转移，将对就业、社保、劳动供求双方造成巨大压力，但这是绕不去的历史关口。民进中央建议，教育部门的培训方式要更加灵活，贴近再就业职工的实际情况。

国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和中央企业对接，对产能退出的规模、涉及的职工数量以及用工类型、转岗安置的办法摸底，对安置人员所需费用进行测算。灵活合理安排培训时间，提供晚上授课和周末授课的选择。同时大力推进社保全国统筹，促进劳动力市场良性运转。很多再就业职工无法边打工边养家边接受培训目前正测算安置费用民革中央的提案显示，经过调研，我国产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。

同时大力推进社保全国统筹，促进劳动力市场良性运转。国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和中央企业对接，对产能退出的规模、涉及的职工数量以及用工类型、转岗安置的办法摸底，对安置人员所需费用进行测算。创新事中事后监管方式，全面推行双随机、一公开监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。

坚持以开放促改革促发展。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%~7%的增速就能够实现比较充分的就业。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。

展望今后五年，我们充满必胜信心。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

鼓励普惠性幼儿园发展。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。

全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，十三五时期经济年均增长保持在6.5%以上。落实提高乡村教师待遇政策。

部署今年政府工作总体思路今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。生命高于一切，安全重于泰山。

整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。

发展中医药、民族医药事业。全面推广国际贸易单一窗口。紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展过去一年，我们紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。全方位外交成果丰硕过去一年，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。深入践行三严三实，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。

教育承载着国家的未来、人民的期盼。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。

加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。

建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。

坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。

采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置僵尸企业。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破今年要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

──保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。

要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

六是社会发展成就斐然。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。